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今年粤选送三人荣获安逸卡盟全国脱贫攻坚奖

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  陈振毅(右)在调研产业扶贫项目。

  龚俊龙。

  张茵。

为树立脱贫攻坚先进典型,引领社会风尚,弘扬社会主义核心价值观,动员社会各方面力量积极参与脱贫攻坚,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,营造浓厚氛围,凝聚精神动力,从2016年开始我国正式设立全国脱贫攻坚奖。“全国脱贫攻坚奖”评选推荐工作按属地原则,采取组织推荐和群众推荐相结合的方式产生候选人。

我省在坚决打赢脱贫攻坚战中,坚持动员全社会参与,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。各种社会团体、民间组织、中央驻粤单位、企事业单位、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、慈善机构及非政府组织,在“自愿、无偿”原则基础上,通过多种形式踊跃参与扶贫开发建设。

在2018年全国脱贫攻坚奖评选中,由广东省扶贫开发办公室推荐选送的3位候选人入选,其中广东省珠海市委农村工作办公室主任陈振毅获全国脱贫攻坚奖创新奖;香港恒裕控股有限公司董事局主席龚俊龙,玖龙纸业(控股)有限公司董事长、美国中南(控股安逸卡盟)有限公司创始人张茵获全国脱贫攻坚奖奉献奖。

全国脱贫攻坚奖创新奖:

陈振毅

探索创新特色产业扶贫机制

今年9月8日,在珠海星园扶贫专业市场,来自珠海对口扶贫(支援)省内外的6个市(州)、90多家企业联展,携带5000多种农副产品集体亮相珠海对口扶贫(支援)地区名优特农副产品展销(订货)会,吸引了不少珠海市民及采购商前来采购。

展销会期间,珠海市还组织企业、连锁店、大学、大型市场等采购商召开扶贫地区特色农副产品订货会,50多家采购商达成扶贫地区农副产品采购意向,金额达2.94亿元。

“搭平台、建基地、联市场”,这是陈振毅在脱贫攻坚中着力创新的珠海特色产业扶贫工作机制。自担任珠海市委农办、市扶贫办主任以来,陈振毅创造性地落实市委、市政府的决策部署,坚持把脱贫攻坚作为一项系统工程推进,不断创新探索。在2017年东西部扶贫协作年度考核工作中,珠海市被国务院扶贫开发领导小组评为“好”的等次。在省内脱贫攻坚中,珠海连续8年走在全省前列。

凝聚脱贫攻坚合力

作为珠海市扶贫办主任,陈振毅把统筹考虑对口云南怒江州东西部扶贫协作、对口支援四川甘孜州理塘、稻城两个藏区县、对口支援西藏林芝市米林县、米林农场和对口支援重庆巫山三峡库区县,对口阳江、茂名两市211个贫困村新一轮精准扶贫工作,创新脱贫攻坚工作机制。

目前珠海市已落实脱贫攻坚工作“一把手”责任制,建立了市四套班子成员挂村联系督导工作机制。为统筹协调,形成工作合力,珠海市建立了与被帮扶方沟通协调、定期互访联系工作平台。同时还协调珠海全市100多个帮扶单位(部门)、派驻被帮扶地区扶贫工作组及驻村干部关系,形成帮扶方内部合力。

在激发贫困地区自我发展积极性方面,珠海市通过安排财政专项资金,对对口帮扶村所在地积极开展扶贫工作,且成效显著的镇、村进行适当奖励,激发贫困村自我发展积极性。

“我们坚持政府主导,搭建扶贫平台,以财政资金为杠杆,引导市场和社会力量参与扶贫开发,促进帮扶双方合作共赢。”陈振毅介绍,珠海通过引导社会力量参与扶贫,构建造政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,同时还引入市场力量,发挥市场作用,促进市场、资金、人才、信息、技术等要素向被帮扶地区有效流动,增强被帮扶地区自我发展内生动力。

“必须统筹抓好扶贫机构队伍建设,打安逸卡盟造一支高素质的扶贫干部队伍”,陈振毅认为,这是推进脱贫攻坚工作健康发展的重要保障。珠海市遴选优秀干部组成扶贫工作组和驻村干部队伍,专责扶贫工作,使市扶贫办职能延伸到各县、镇,触角到村入户。2016年以来,珠海市已派出8个工作组、257名优秀干部进驻云南怒江、西藏林芝和阳江、茂名市专职脱贫攻坚工作。

针对扶贫工作实际,珠海市科学统筹安排财政扶贫资金,确保扶贫工作财政投入保障。同时充分发挥社会力量参与扶贫的积极作用,成立广东省第一家地级市扶贫基金会,与市红十字协会、市慈善总会一起,积极募集社会资金用于脱贫攻坚工作。

创新产业扶贫

“从城乡区域协调发展的角度出发,跳出单个贫困村思考扶贫工作,充分利用珠海与被帮扶地区的比较优势,探索出珠海特色的‘搭平台、建基地、联市场’产业扶贫工作机制”,这是陈振毅在推动产业扶贫中所创新探索并坚持的。

珠海市通过搭平台,引导和整合帮扶资源,激发贫困村、户发生动力。首先是搭建整合帮扶方和被帮扶方资源的合作平台,充分利用珠海市场、资金、人才、信息、技术及社会资源的优势,积极推动被帮扶地区农业资源整合,立足当地特点建设产业基地,促使农户由分散经营向适度规模经营转变,向企业或致富带头人带动农户的集体经营转变,实现当地优势资源与市场的有效对接。如,2013年以来珠海市帮扶广东茂名信宜市发展百香果产业,种植面积从几百亩到目前的2万多亩,分布在珠海帮扶的22个贫困村、17个产业基地和其它非贫困村,成为贫困村、户增收脱贫的主导产业。

其次是搭建引导社会资源参与产业帮扶的连接平台。珠海市出台产业扶贫政策,市财政每年安排产业扶贫专项资金3000万元,以财政资金为杠杆,引导106家企业、3.3亿元社会资金到118个村投资发展特色产业,引导300多家企业参与扶贫地区特色农产品运营。

再者是搭建贫困户自主发展脱贫攻坚的服务平台,通过实施“一户多法”,确保每一户贫困户都有帮扶责任人,都有参与集体项目和自主发展的个体项目,实现增收脱贫。珠海每年安排专项资金1000万元用于促进就业扶贫,累计组织企业到贫困地区召开招聘会83场,培训劳动力49890人次,贫困人口劳动力技能培训24800人次,推动阳江、茂名贫困劳动力19448人实现转移就业。

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